1.加强创业孵化平台建设。积极创建农民工、大学生和退役士兵返乡创业园，简化创业场所登记手续，落实定向减税和普遍性降费措施，鼓励电子商务交易平台渠道下沉、带动网络创业，加强提供均等化公共服务，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营，开拓市场。

2.鼓励自主创业。将一次性创业补贴调整为创业场地补贴。对没有进入孵化基地(园区)、租赁场地进行首次自主创业(指首次领取工商营业执照)的高校毕业生(毕业3年内)、退役士兵及就业困难人员等群体，给予5000元/年的创业场地补贴，补贴期限不超过2年。创业项目推荐单位(或个人)推荐的项目，被创业者采纳并付诸实施的，每吸纳一名失业人员，财政部门给于项目推荐单位(或个人）500元(市、县各负担50%)的一次性创业推荐补贴。

3.将求职补贴调整为求职创业补贴，补贴范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。高校毕业生就业见习补贴不低于当地最低工资标准的60%，具体标准由见习单位根据实际情况确定。对见习期满留用率50%以下(含50%)的企业，见习补贴由财政承担2/3,其余由见习单位承担(见习补贴计算基数为当地最低工资标准) ;对见习期满留用率超过50%的企业，见习补贴全部由财政承担(见习补贴计算基数以当地最低工资标准为上限)。技师学院高级技工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

放开高校毕业生落户限制，简化有关手续。应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、《户口迁移证》，可在原籍地、市就业人才中心、用工单位集体落户;非应届毕业生按照《辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》放宽引进人才落户条件的规定。优秀人才被我市国家机关、人民团体、企事业单位以及社会团体、基金会、民办非企业单位录用(聘用)或招收并依法签订劳动合同的，可在就业地人才中心、单位的集体户或亲属朋友的家庭户处申请登记常住户口。

离校未就业的困难高校毕业生(毕业3年以内)实现灵活就业，在公共就业人才服务机构办理登记并按规定缴纳养老保险和医疗保险的，经县级以上人力资源社会保障部门认定和财政部门审核后，按其养老保险和医疗保险实际缴费额的2/3给予补贴，补贴期限最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。